A cantina designa, no meio penitenciário, o sistema de pedido por catálogo que permite às pessoas detidas comprar produtos às suas próprias custas. Essas compras abrangem alimentação, higiene, limpeza e até tabaco. Longe de ser um simples complemento, a cantina estrutura uma parte significativa do cotidiano na detenção: em 2022, a grande maioria das pessoas que foram detidas pelo menos uma vez no ano pediu pelo menos um produto por esse meio.
Circuito orçamentário da cantina: da conta nominativa à conta comercial
Cada pessoa detida possui uma conta nominativa gerida pela administração do estabelecimento penitenciário. As quantias depositadas vêm de três fontes: os mandados enviados pelos familiares, a remuneração do trabalho penitenciário e as ajudas concedidas em razão da indigência.
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Para fazer um pedido, o detido preenche um formulário de cantina. O valor é debitado de sua conta nominativa. As receitas geradas pelas vendas transitam então pela conta comercial 912, um dispositivo contábil específico da administração penitenciária. Esse circuito conecta a administração local, o serviço de economia do estabelecimento e os serviços orçamentários centrais.
Essa mecânica permanece pouco documentada na mídia. Para saber tudo sobre a cantina na prisão, é preciso entender que cada euro gasto se insere em uma cadeia administrativa onde o detido não tem margem de negociação sobre os preços exibidos.
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Preços dos produtos na detenção: os custos adicionais relacionados aos prestadores privados
Nos estabelecimentos sob gestão pública, a administração penitenciária define os catálogos. Naqueles sob gestão delegada, um prestador privado gerencia o abastecimento e a distribuição. A escolha do prestador tem um impacto direto nas tarifas.
O Observatório Internacional das Prisões (OIP) relatou que uma mudança de prestador em várias prisões da Auvergne-Rhône-Alpes provocou um aumento espetacular no preço de certos produtos. O caso do café ilustra o fenômeno: nas prisões de Saint-Quentin-Fallavier, Villefranche-sur-Saône e Aiton, a transição de Sodexo para Elior em outubro de 2022 fez o preço de 250 g de café subir de 1,85 euros para 6,57 euros, ou seja, um aumento de 255 % em um produto básico.
Elior alegou um erro de exibição e uma mudança de referência do produto. O novo catálogo oferecia mais referências, mas sem sempre manter alternativas de preço baixo. Para uma população já precarizada, esses aumentos reduzem mecanicamente a capacidade de cobrir as necessidades básicas de higiene ou alimentação.
O que a inflação muda nas escolhas dos detidos
Um relatório do Ministério da Justiça publicado em janeiro de 2024 analisa a estrutura de consumo das pessoas detidas em um contexto de alta inflação. A constatação central: os detidos fazem escolhas entre alimentação, higiene e tabaco como qualquer consumidor sob pressão orçamentária, mas sem possibilidade de mudar de marca ou comparar preços.
Essa ausência de concorrência torna cada aumento tarifário mais violento. O catálogo da cantina funciona como um monopólio local onde o detido está cativo.
Gestão do orçamento na prisão: trabalho penitenciário e indigência
A remuneração do trabalho penitenciário constitui a principal fonte de renda autônoma para um detido. Os valores permanecem modestos e variam conforme o tipo de cargo ocupado (serviço geral, oficina de produção, formação). Uma parte dessa remuneração é retida para constituir um poupança de libertação, uma quantia bloqueada até a saída.
Para os detidos sem recursos, a administração penitenciária concede um status de indigência. Esse status dá direito a um kit de higiene básico e, às vezes, a um pequeno crédito mensal na conta nominativa. Os critérios variam de um estabelecimento para outro, o que cria disparidades.
- O trabalho penitenciário alimenta a conta nominativa, mas uma fração obrigatória é reservada para a poupança de libertação e a indenização das partes civis.
- Os mandados dos familiares são limitados de acordo com os regulamentos internos de cada estabelecimento, com prazos de processamento que podem atrasar o acesso aos fundos.
- O status de indigência cobre apenas as necessidades mínimas e não inclui produtos alimentares complementares nem tabaco.
Controle público e avaliação das cantinas penitenciárias
O Tribunal de Contas integrou a cantina em sua lógica de avaliação da performance orçamentária dos estabelecimentos. A questão levantada é a sustentabilidade dos custos adicionais aplicados aos detidos. Pois as margens obtidas nas vendas da cantina nem sempre são alocadas de maneira transparente.
Na Bélgica, um magistrado membro de uma comissão de supervisão pôde consultar a contabilidade penitenciária e constatar que os lucros gerados pelas cantinas careciam de uma base legal clara quanto à sua alocação. Esse tipo de controle independente ainda é raro na França, onde as comissões de supervisão nem sempre têm acesso aos dados contábeis detalhados.
O que poderia melhorar a transparência
- Publicar os catálogos de cantina com os preços praticados, estabelecimento por estabelecimento, para permitir um controle cidadão.
- Regulamentar por decreto as margens máximas aplicáveis aos produtos de primeira necessidade (higiene, alimentação básica).
- Tornar obrigatória a presença de alternativas de preço baixo em cada categoria do catálogo, independentemente do prestador escolhido.
A cantina na prisão não se trata de conforto. Ela determina a capacidade das pessoas detidas de manter uma higiene adequada, complementar refeições coletivas frequentemente insuficientes e preservar um mínimo de autonomia. Enquanto os preços continuarem a ser fixados sem concorrência real e sem controle público sistemático, os detidos mais precários sofrem um duplo aprisionamento: o das paredes e o do orçamento.